SMM网讯：10月28日，工信部回应十三届全国人大二次会议第7404号建议称之为，将从以下几方面反对特钢产业发展。一是稳固钢铁去生产能力成果。对钢铁生产能力违法违规行为始终保持岩层就打的高压态势。

二是抓好行业规范管理。主动启动修改行业规范管理办法。三是引领发展较短流程炼钢。研究制订引领较短流程炼钢发展的指导意见，希望金融机构反对使用较短流程炼钢的先进设备特钢企业，反对特钢企业提升市场竞争力。

四是推展钢铁新材料发展。将以钢铁新材料为抓手，引领特钢企业了解参予钢铁新材料平台建设，通过产业链上下游合作，减缓解决问题部分关键钢铁材料卡脖子问题，推展特钢产业发展。原文如下：一、关于制订《特钢行业生产经营规范条件》2013年起我部的组织积极开展钢铁行业规范管理工作，将合乎《钢铁行业规范条件》的企业划入规范企业名单，为钢铁行业事中事后监管奠下良好基础。

2016年，为引领敦促企业持续规范经营，我部开始有进有出动态管理，对于不符合条件拒绝的企业撤消资格，对于在环保、安全性等方面不存在问题的企业拒绝排查。目前，我部已分四批公告了257家规范企业，其中还包括50多家特钢企业，涵括了我国大部分优势钢铁企业。针对您明确提出制订《特钢行业生产经营规范条件》的建议，由于已不存在钢铁行业规范条件，我们指出不应再行以政府名义实施《特钢行业生产经营规范条件》，但我们反对行业协会联合，通过强化行业自律、制订行业标准、团体标准等方式，引领特钢企业规范经营。

目前，特钢协会已著手制订《工模具钢行业规范条件》，已审批印发。我们将继续加强与协会的交流协商，反对特钢产业发展。下一步，我们将从以下几方面反对特钢产业发展。

一是稳固钢铁去生产能力成果。2019年下半年，我部将牵头发展改革委等部门积极开展出局领先和消弭不足生产能力督导检查，对钢铁生产能力违法违规行为始终保持岩层就打的高压态势。

二是抓好行业规范管理。不断改进行业管理方式方法，针对新形势新的拒绝，主动启动修改行业规范管理办法，持续作好行业规范的动态管理，确保钢铁行业公平竞争的市场环境。三是引领发展较短流程炼钢。

研究制订引领较短流程炼钢发展的指导意见，通过强化废钢资源保障体系建设、减少用电成本、希望金融机构反对使用较短流程炼钢的先进设备特钢企业等措施，有序引领电炉钢发展，反对特钢企业提升市场竞争力。四是推展钢铁新材料发展。将以钢铁新材料为抓手，引领特钢企业了解参予钢铁新材料平台建设，通过产业链上下游合作，减缓解决问题部分关键钢铁材料卡脖子问题，推展特钢产业发展。

二、关于市场化债转股叛杠杆部际联席会议各成员单位紧密交流协商，发售多项政策措施，协助实行机构减少筹资成本，反对社会资金投资债转股项目。一是为实行机构获取平稳的低成本中长期资金反对。人民银行于2018年7月采行定向降准措施，用作反对市场化债转股。银保监会与人民银行、发展改革委联合研究具体了定向降准资金反对市场化债转股过程中的操作性问题，切断定向降准资金用于渠道，协助实行机构减少资金成本，更佳协助企业减低债务开销，强化发展活力。

二是希望和反对实行机构筹措社会资金积极开展债转股。2018年6月，银保监会制订公布《金融资产投资公司管理办法（全面推行）》，容许金融资产投资公司通过发售投资基金资产管理产品、发售金融债券、申请人沦为投资基金股权投资管理人等方式筹措社会资金。银保监会与发展改革委等部门联合公布《关于希望涉及机构参予市场化债转股的通报》，希望实行机构依法依规通过投资基金股权投资基金、投资基金资产管理产品、专项债券等方式筹措社会资金积极开展债转股业务，有效地拓宽了实行机构社会资金筹措渠道。

目前，五家金融资产投资公司或其附属机构皆申请人沦为投资基金股权投资基金管理人，并正式成立了涉及投资基金基金，部分金融资产投资公司顺利发售投资基金资产管理产品和专项金融债券。下一步，银保监会将与有关部门一道，希望实行机构更进一步增大对符合条件企业积极开展市场化债转股的力度，协助更加多企业减轻债务开销，更佳服务实体经济发展。

三、关于税收优惠政策在增值税方面，债转股环节不属于增值税征收范围，不征税增值税。企业所得税方面，为反对还包括债转股在内的企业重组升格活动，国家实施了有针对性的企业所得税优惠政策。按照《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处置若干问题的通报》（财税〔2009〕59号）规定，企业再次发生债权并转股权业务，符合规定条件的，对债务清偿和股权投资两项业务嗣后不确认有关债务清偿扣除或损失，股权投资的计税基础以原债权的计税基础确认，暂缓须要交纳企业所得税。

印花税方面，债转股协议不属于《中华人民共和国印花税暂行条例》中列出的增值税凭证，不必须交纳印花税。金融机构参予市场化债转股合乎现行政策条件的，可以限于有关优惠政策。

金融机构将用足用好现行政策，积极参与市场化债转股，更佳地反对特钢产业发展。感谢您对我们工作的关心和反对。

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